Salah satu penyebab utama penurunan spesies di Indonesia adalah eksploitasi yang berlebihan. Meskipun perkiraan bervariasi, perdagangan ilegal flora dan fauna Indonesia kemungkinan akan bernilai puluhan juta dolar per tahun mewakili kerugian yang signifikan bagi ekonomi Indonesia, dan kerugian yang menghancurkan bagi warisan budaya dan lingkungan Indonesia.
Meskipun komprehensif kerangka hukum dan peraturan anak perusahaan yang dirancang untuk menghentikan kerugian ini, pemburu liar, pedagang, pengirim, dan pembeli satwa liar ilegal menghindari penyelidikan, penangkapan dan penuntutan dengan menghindari keterbatasan kapasitas penjaga hutan, polisi dan sistem peradilan untuk menegakkan peraturan yang ada, dan melalui sejumlah celah hukum yang belum ditutup.
Laporan ini dibuat dengan tujuan untuk menganalisis kebijakan, hukum, dan kerangka peraturan yang berkaitan dengan kejahatan satwa liar dan perdagangan satwa liar ilegal di Indonesia, termasuk kerangka kerja nasional yang berkaitan dengan implementasi CITES, dan merinci celah atau inkonsistensi dalam aturan dan praktik, kesenjangan yang ada dalam penegakan hukum dan ajudikasi, dan peluang potensial untuk reformasi kebijakan Indonesia dan peraturan untuk memerangi perdagangan satwa liar ilegal secara efektif. Rekomendasi dari penelitian ini dapat dibagi menjadi dua bidang utama:
(1) reformasi kerangka hukum dan/atau kebijakan dan rencana yang berasal darinya, yang juga dapat termasuk pengembangan undang-undang, kebijakan atau rencana baru;
(2) reformasi atau amandemen cara kerangka hukum diimplementasikan.
Sejumlah peluang signifikan untuk amandemen berbagai undang-undang telah diidentifikasi, terutama terkait dengan Undang-Undang No. 5/1990, tentang Konservasi Sumber Daya Hayati dan Ekosistem mereka, yang meliputi:
I. Revisi peraturan perlindungan spesies agar sesuai dengan daftar CITES; Memastikan bahwa spesies non-asli Indonesia yang terdaftar di CITES (misalnya Gajah Afrika gading) tunduk pada kontrol hukum yang sama dengan spesies asli; memperbarui spesies daftar perlindungan dan pertimbangan untuk mengklasifikasikan spesies menjadi tiga perlindungan Status:
(1) spesies yang dilindungi, yang meliputi Terancam Punah dan spesies yang terancam punah dan semua spesies CITES Appendix I;
(2) dikontrol secara ketat spesies, yang mencakup spesies yang rentan terhadap perdagangan dan CITES Lampiran II jenis; dan
(3) spesies yang perdagangannya harus dipantau;
II. Menghubungkan perlindungan spesies dan perlindungan habitat untuk memastikan bahwa degradasi hutan dihentikan, mungkin melalui pembentukan ‘habitat minimum kritis’ bagi yang terancam punah jenis. Pelestarian habitat ini harus dikaitkan dengan upaya berkelanjutan untuk meningkatkan perencanaan tata ruang daerah, dan dengan kemungkinan amandemen tata ruang kebijakan perencanaan di tingkat provinsi;
III. Denda yang lebih tinggi dan sanksi minimum dan maksimum, termasuk sanksi pidana untuk penjara, denda, pencabutan hak-hak sipil tertentu, dan penyitaan dan Kejang;
VI. Meningkatkan kewenangan penjaga hutan dan penyidik sipil, meningkatkan pelatihan dan memastikan bahwa ada ketentuan/peraturan baru yang berkaitan dengan perdagangan online dan penggunaan bukti elektronik.
Selain itu, Indonesia memiliki sejumlah kebijakan keanekaragaman hayati, peraturan dan tindakan tambahan rencana yang dimaksudkan untuk memfasilitasi implementasi berbagai rencana yang dikembangkan Rencana aksi keanekaragaman hayati dan rencana pengelolaan khusus spesies. misalnya, sering kurang dimanfaatkan, dan dapat dimasukkan lebih lanjut ke dalam pemerintahan tindakan dan kegiatan, sambil memastikan mereka memiliki sumber daya yang tepat dan selaras dengan prioritas pemerintah.
Tidak ada fokus yang cukup pada langkah-langkah yang mendukung dan memungkinkan lebih efektif implementasi kerangka hukum. Ini sering kali merupakan tindakan pencegahan yang secara pre-emptif membatasi atau menghentikan perdagangan ilegal satwa liar.
Tindakan pencegahan yang efektif akan memerlukan penggunaan tindakan represif yang lebih sedikit, menghasilkan biaya yang lebih rendah, dan harus diberikan lebih prioritas dalam usaha penegakan hukum. Rekomendasi meliputi:
I. Peningkatan prioritas langkah-langkah pencegahan ‘di lapangan’ untuk mengurangi insiden konflik satwa liar, dan untuk membatasi perburuan liar dan perambahan hutan;
II. Membangun kapasitas penyidik sipil, meningkatkan koordinasinya, dan memperluas Kekuatan Penjaga Hutan untuk menyelidiki dan menangkap mereka yang dicurigai ‘Kriminal satwa liar’;
III. Penerapan pendekatan “multi-pintu” untuk penuntutan, sehingga menerapkan beberapa dakwaan terhadap beberapa terdakwa, melacak kegiatan ilegal dari tersangka ke “dalang”, dan memanfaatkan tindakan alternatif untuk kalimat mana lebih panjang dan denda lebih besar untuk meningkatkan efek jera.
IV. Peningkatan berbagi data dan peningkatan kemitraan internasional akan membantu menghentikan kejahatan satwa liar.
Data dan informasi memainkan peran penting dalam kesuksesan hukum Penegakan. Protokol pertukaran data perlu dikembangkan di tingkat nasional dan internasional, serta kolaborasi yang ditingkatkan secara internasional untuk memfasilitasi investigasi dan ekstradisi tersangka.
Singkatnya, ada sejumlah peluang utama yang ada untuk mengurangi kejahatan satwa liar dan perdagangan liar ilegal di Indonesia.
Sementara reformasi hukum diperlukan untuk memberikan landasan masa depan untuk upaya penegakan hukum dan untuk memastikan bahwa kerangka hukum Indonesia tetap siap untuk mengatasi bentuk yang berkembang pesat dan semakin canggih ini kejahatan, banyak juga yang dapat dilakukan segera untuk meningkatkan penegakan hukum dan meningkatkan tingkat penuntutan yang berhasil atas kejahatan ini. Keberhasilan profil tinggi baru-baru ini, seperti penyitaan lebih dari 7.000 kura-kura hidung babi dari pelabuhan Indonesia yang ditujukan ke Tiongkok, sebagian besar dari hubungan yang lebih baik tingkat penuntutan yang berhasil atas kejahatan ini. Keberhasilan profil tinggi baru-baru ini, seperti penyitaan lebih dari 7.000 kura-kura hidung babi dari pelabuhan Indonesia yang ditujukan ke Tiongkok, sebagian besar dari hubungan yang lebih baik dan kerja sama antara bea cukai, polisi, dan khusus peneliti.
Keberhasilan tersebut mengindikasikan dampak cepat dari peningkatan upaya penegakan hukum. Dalam kombinasi dengan jenis reformasi hukum yang dibahas dalam laporan ini, keberhasilan ini akan memungkinkan Indonesia untuk membuat terobosan yang kuat dalam pengurangan satwa liar kejahatan dan perdagangan satwa liar di masa depan. Perdagangan ilegal fauna dan flora (selain perikanan dan kayu) telah diperkirakan oleh berbagai sumber bernilai US$ 7-23 miliar dolar per tahun2 dan US$ 2,5 miliar di Asia Timur dan Pasifik saja, dan telah menyebabkan kemunduran dan kepunahan banyak spesies lokal di seluruh Asia Tenggara, termasuk yang berada di dalam kawasan lindung.
Perdagangan melibatkan berbagai spesies termasuk serangga, reptil, amfibi, ikan dan mamalia. Ini menyangkut baik spesimen hidup maupun mati dan produk terkait, yang digunakan untuk obat-obatan, makanan, hewan peliharaan, dan tujuan hias atau pengobatan tradisional. Semua ini memiliki nilai tidak hanya di pasar gelap, tetapi untuk ekonomi nasional jika dikelola secara berkelanjutan. Banyak perdagangan sangat terorganisir dan itu menguntungkan persaudaraan kriminal yang relatif kecil, sementara merampas ekonomi berkembang dari miliaran dolar dalam pendapatan dan pembangunan yang hilang.
Peluang Indonesia adalah salah satu dari 10 negara ‘megadiverse’ teratas di dunia dan pemasok terbesar produk satwa liar di Asia, baik ‘legal’ maupun ilegal. Meskipun hanya memiliki 1,3% dari dunia permukaan daratan, Indonesia mendukung 12% mamalia dunia, 7,3% dari mamalia dunia amfibi dan reptil, dan 17% burung dunia. Dari jumlah tersebut, 1.225 spesies fauna dan flora terancam secara global, terbanyak keempat dari negara mana pun, termasuk mamalia (185 spesies, lebih dari negara lain di dunia), burung (131 spesies, tertinggi kedua di dunia), amfibi dan reptil (64 spesies), ikan (149 spesies), moluska dan lainnya invertebrata (288 spesies), dan tumbuhan (408 spesies).
Di Indonesia, salah satu penyebab utama penurunan spesies, terutama untuk sekitar sepertiga spesies burung dan mamalia dan semua spesies reptil, adalah eksploitasi yang berlebihan. Di seluruh nusantara, spesies kunci termasuk harimau, badak, gajah, orangutan, burung, beruang, anggrek, ikan laut dan air tawar, kura-kura, kayu harum (gaharu), trenggiling, karang, ular, kelelawar, Hiu, dan hewan pengerat diburu dan diperdagangkan dalam jumlah besar.
Perdagangan satwa liar ilegal adalah ancaman utama (bersama dengan hilangnya habitat) terhadap Badak Sumatera (Secara kritis Terancam punah; populasi 100-120 individu), Harimau Sumatera (Terancam Punah; 650 individu), Gajah Asia (Terancam punah) dan Trenggiling Sunda (Terancam punah). Karena pengaturan geografis dan statusnya sebagai negara perdagangan utama, Indonesia juga merupakan negara perdagangan yang besar. Sumber, tujuan dan titik transit untuk penyelundupan dan pencucian satwa liar, seperti Ivory Afrika
Konsekuensi dari perdagangan yang tidak berkelanjutan adalah ancaman besar bagi satwa liar yang penting secara global. Nilai perdagangan ilegal di Indonesia saja diperkirakan mencapai US$ 1 miliar per tahun. Memperhitungkan hukum perdagangan yang tidak berkelanjutan, nilainya meroket, diterjemahkan menjadi kerugian ekonomi, lingkungan, dan sosial yang sangat besar.
Bukti juga menunjukkan penurunan spesies yang sebelumnya umum yang diperdagangkan secara legal di dalam negeri di Indonesia, seperti Shama Pantat Putih dan Bulbul Berkepala Jerami, yang telah menurun hampir punah di dalam taman nasional yang stabil. Perdagangan semacam itu tidak hanya mempengaruhi spesies secara langsung; Penghapusan komponen ekologis penting dapat merusak seluruh integritas suatu ekosistem. Ini terutama diperkuat ketika spesies dihilangkan memainkan peran ‘batu kunci’ dalam suatu ekosistem, seperti gajah dan harimau.
Di Indonesia, perburuan liar dilakukan oleh masyarakat lokal dan geng pemburu khusus, beberapa di antaranya telah bermigrasi ke Indonesia karena spesies bernilai tinggi punah di Negara lain (misalnya, harimau dan badak sekarang punah di Kamboja, Laos, dan Vietnam). Harimau juga memasuki perdagangan ketika terjebak dalam konflik dengan manusia.
Masyarakat lokal sangat diuntungkan sedikit dari perdagangan satwa liar, karena keuntungan besar ditangkap oleh para pedagang. Penduduk setempat menanggung semua biaya, termasuk hilangnya satwa liar, potensi pendapatan pariwisata, sosial dan gangguan ekologi yang disebabkan oleh geng kriminal.
Perdagangan cula badak (1 kg bernilai ribuan AS Dolar) dan trenggiling terutama internasional, ke Asia Timur (Vietnam dan Cina). Si perdagangan harimau dan gading gajah (Asia dan Afrika) bersifat domestik dan transnasional;
Kulit harimau dan gading gajah sangat dihargai oleh elit Indonesia. Indonesia juga memiliki sejumlah besar klub pecinta hewan, yang dijalankan oleh individu yang memelihara spesies, termasuk spesies yang dilindungi seperti kukang lambat atau beberapa burung. Kelompok-kelompok tersebut sering memperdagangkan atau bertukar hewan secara online atau selama pertemuan tertutup.
Penegakan hukum terhadap kejahatan satwa liar yang sangat terbatas terjadi di Indonesia. Kejahatan satwa liar statistik yang dicatat oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan rata-rata 100 kasus per tahun antara 2005-2009, yang turun menjadi 37 kasus pada 2010 dan 2012, dan hanya 5 kasus pada tahun 2013. Penurunan kasus ini hampir pasti menyesatkan, dengan perkiraan penyelundupan satwa liar diperkirakan meningkat (Samedi, 2015, pers comm).
Memerangi perdagangan satwa liar ilegal di Indonesia terhambat oleh keterbatasan kemauan politik dan kolaborasi antar penegak hukum lembaga dan penerapan prosedur penegakan yang tidak tepat.
Ada juga celah peraturan dan inkonsistensi yang mencegah keberhasilan penuntutan. Misalnya, di dalam Indonesia perdagangan dan penjualan gading Afrika dan harimau non-asli atau bagian badak adalah legal. Reformasi regulasi, penguatan lembaga penegak hukum pemerintah, meningkatkan kolaborasi antar-lembaga, dan membangun kesadaran akan peraturan perundang-undangan, semuanya penting untuk mengatasi masalah ini.
Tujuan dari laporan ini adalah untuk melakukan desk review untuk menganalisis kebijakan, hukum, dan kerangka peraturan mengenai kejahatan satwa liar dan perdagangan satwa liar ilegal. Ini mencakup utama undang-undang dan peraturan pelaksanaan, implementasi Konvensi Perdagangan Internasional dalam Spesies Fauna dan Flora Liar yang Terancam Punah (CITES), celah atau inkonsistensi dalam aturan dan praktik, dan kesenjangan dalam penegakan hukum. Laporan ini diakhiri dengan serangkaian rekomendasi mengenai peluang reformasi kebijakan dan peraturan Indonesia untuk secara efektif memerangi perdagangan satwa liar ilegal.